國家《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》將巴中列為20個全國革命老區(qū)重點城市之一，明確指出將巴中建設(shè)成渝地區(qū)重要交通樞紐。而事關(guān)巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的漢巴南、成巴安、廣巴鐵路，無疑是巴中奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵大通道。在省政協(xié)十三屆一次會議上，11名住巴省政協(xié)委員通過個人或聯(lián)名提案的方式，就加快推進這三條鐵路建設(shè)項目提出建議。
A 建議加快推進漢巴南鐵路巴中至漢中段項目立項工作
漢巴南鐵路項目早在2016年先后列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等國家相關(guān)規(guī)劃，是川渝地區(qū)北上和陜甘寧地區(qū)南下的重要鐵路干線，直接輻射沿線5.2萬平方公里、2000多萬人，將帶動川陜革命老區(qū)的振興發(fā)展。
這是貫穿川陜革命老區(qū)腹心地區(qū)、彌補老區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施短板的一條“紅色鐵路”，將結(jié)束巴中作為川陜蘇區(qū)核心區(qū)無高速鐵路歷史；這將成為連接關(guān)天經(jīng)濟區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈攜手融合發(fā)展的一條“經(jīng)濟之路”，推進西安、成都、重慶三大城市集群融合發(fā)展；這是川陜毗鄰連片地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接推進鄉(xiāng)村振興、促進人民福祉提升的一條“民生之路”，老區(qū)人民盼望著能夠順利規(guī)劃建設(shè)，早日投產(chǎn)營運。
住巴省政協(xié)委員通過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前，漢巴南鐵路建設(shè)推進還存在一些問題：不同路段建設(shè)進度差距較大，川陜兩省對巴中至漢中段建設(shè)項目尚未向國家發(fā)改委申報立項。
對此，委員們聯(lián)名提交提案，從三個方面進行呼吁：一是建議四川省在2023年盡快啟動漢巴南鐵路巴中至漢中段項目可行性研究和立項工作，抓緊推進項目各項前期工作。二是建議省發(fā)改委將漢巴南鐵路巴中至漢中段項目納入“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的實施方案。三是建議四川省政府與陜西省政府加強對接，指導(dǎo)建立省際聯(lián)席會議制度。同時，可商請國家發(fā)改委參加，共同協(xié)商解決漢巴南鐵路巴中至漢中段項目立項等重大事項。
B 建議將成巴安鐵路項目納入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》并開工建設(shè)
成（都）巴（中）安（康）鐵路項目起于成都市，經(jīng)綿陽市三臺縣、鹽亭縣，南充市南部縣、儀隴縣，巴中市恩陽區(qū)、巴州區(qū)、巴中經(jīng)開區(qū)、通江縣，達州市萬源市至陜西省安康市，線路全長566公里，計劃按照時速350公里、客專雙線標準規(guī)劃建設(shè)，概算總投資約1216億元。
項目已列入《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《四川省“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《四川省川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等省級相關(guān)規(guī)劃。2022年9月，中鐵二院已建議將成巴安鐵路作為《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編建議項目，報送國鐵集團發(fā)展改革部。
針對項目在前期推進工作中存在的問題，委員們聯(lián)名提交提案，提出四點建議：
一是加強省內(nèi)統(tǒng)籌。建議四川省將“推動成巴安鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃”列入省委、省政府2023年重點工作計劃，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌省內(nèi)項目沿線市州達成項目共識。
二是加強省外聯(lián)系。落實省發(fā)展改革委責任，主動協(xié)調(diào)陜西省發(fā)展改革委建立省級主導(dǎo)、市州聯(lián)動、縣區(qū)參與的跨省聯(lián)席機制，定期召開聯(lián)席會議。
三是加強匯報對接。充分把握國家修編《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》契機，聯(lián)合陜西省向國家層面協(xié)調(diào)對接，爭取將項目列入該規(guī)劃，早日啟動項目前期工作，力爭在“十五五”期間開工建設(shè)。
四是加強技術(shù)支撐。加強與鐵路規(guī)劃設(shè)計院對接聯(lián)系，圍繞路網(wǎng)需求進一步深入研究項目可行性、必要性，并向國家發(fā)展改革委、國鐵集團、國家鐵路局積極建言，努力形成合力。
C 建議盡快實施廣（元）巴（中）鐵路擴能改造
現(xiàn)廣巴鐵路正線長156公里，為單線非電氣化鐵路，其中廣元至普濟段82公里，設(shè)計時速為60公里；普濟至樂壩段23公里，設(shè)計時速為30公里；樂壩至巴中段51公里，設(shè)計時速為100公里。廣巴鐵路建設(shè)年代跨度大，技術(shù)標準不統(tǒng)一，無法形成有效的通道能力，影響了川北至渝東北鐵路運輸大通道的形成，迫切需要擴能改造。
廣巴鐵路擴能改造項目擬采用新建單線（以貨運為主兼顧客運）的模式建設(shè)，新建正線約143.6公里，設(shè)計時速160公里，總投資約142億元。項目先后列入《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《四川省“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等國、省相關(guān)規(guī)劃。
這條鐵路的擴能改造，對于鞏固川陜革命老區(qū)脫貧成果、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進川東北地區(qū)資源開發(fā)、助推地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善地區(qū)鐵路網(wǎng)布局、提高鐵路運輸效率和競爭力都具有十分重要的意義。以助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的作用來講，廣巴鐵路沿線的地方經(jīng)濟發(fā)展水平總體滯后，但區(qū)域內(nèi)有多種礦產(chǎn)資源，項目實施后將極大推動地區(qū)間人流、物流、信息流互動，進一步鞏固川陜革命老區(qū)脫貧攻堅成果。
目前，中鐵二院已完成項目預(yù)可行性研究工作，按照省政府工作安排，廣巴鐵路擴能改造項目擬于2023年啟動前期工作。四川鐵路發(fā)展有限公司已于2022年12月26日成立，已具備啟動可行性研究工作條件。對此，住巴省政協(xié)常委、市政協(xié)主席侯中文建議四川省盡快啟動廣巴鐵路擴能改造項目前期工作，力爭在2024年按照單線、時速160公里、以貨運為主兼顧客運的模式開工建設(shè)。（記者?吳江）